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「两会·健康」新起点营造健康中国新气象

2019-03-04 13:57 易生健康网

从历年情况看,全国两会关注话题往往可从地方两会一窥端倪。梳理今年各地的政府工作报告可以发现,深化医改、健康老龄化、环境治理等大健康领域话题被重点强调。机构改革之后,各地正从新起点出发,向健康中国大步迈进。

医改:提高看病就医获得感

盘点近期召开的省级地方两会,各省(区、市)政府工作报告首先通报了机构改革进度。新机构要有新作为,各省(区、市)政府报告在提升全民健康水平、推进“三医联动”、推出民生礼包等方面,为今年工作设置了目标。

为解决老百姓看病吃药问题,各地规划了路线图。比如,作为国内最早的医改试点省份之一,福建省提出,深化“三医联动”改革,完善公立医院人事分配制度改革,因地制宜推进医联体建设,扩大县域医共体试点范围;健全药品联合限价阳光采购机制,推动医用耗材联合采购,推进医保支付方式改革,把更多救命救急的好药纳入医保。去年因县乡村一体化改革备受关注的山西省明确,深化县域综合医改、城市医联体建设和公立医院改革,保持医改在全国的领先地位。位于中部的湖北省也表示,继续推进分级诊疗,实施县域综合医改,实现县域医共体全覆盖。

医改深入人心,医保提质增效也要让群众满意。多地政府工作报告明确提出,“把更多救命救急的好药纳入医保”,破解“有药无保”难题。安徽省提出,完善医药集中采购机制,把更多救命救急的好药纳入医保。黑龙江省明确,加强医保基金监管,推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革,推动抗癌药价格下降。天津市、江苏省等地强调,进一步完善大病医保制度。江苏省明确困难人员大病保险起付标准降低50%、报销比例提高5个~10个百分点。

为提高群众健康获得感,各省(区、市)政府工作报告要求继续充实“健康礼包”。东部沿海的浙江省提出,将高血压、糖尿病、肺结核等12种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围,允许城乡居民在药店刷卡购买规定病种药品,全面推进医保慢性病药品第三方配送服务;设立送药上山进岛便民服务点300个。西部地区的贵州省提出,实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”;深入推进“百院大战”建设,新增3家三甲医院、3家儿童医院;推进“互联网+医疗”,推动远程医疗服务向村延伸。

加强疫苗管理也被写入一些地方的政府工作报告。湖北省、辽宁省提出,强化食品药品全过程、全流程、全链条监管,加强疫苗生产、流通和预防接种管理。江苏省明确,实施疫苗生产质量安全保障工程,加强疫苗生产、采购、储运、使用全流程监管。

老龄化:加紧健康养老布局

我国正跑步进入老龄化社会。让老年人老有所养、老有所医,是各地不断改善民生福祉的重要举措之一。

在居家养老服务方面,北京市就近为居家老年人提供便捷高效的周边、身边和床边服务。政府工作报告指出,2018年,该市新建养老服务驿站182家,建立居家养老服务津贴补贴制度。2019年,将强化全科医生培养与使用激励,推广“智慧家医”服务,提高基层医疗服务能力和水平;推进中医药服务“身边工程”,提升预防、治疗、康复综合服务水平;推进医养结合,实施差异化养老机构运营补贴政策,新建150家养老服务驿站。

贵州省政府工作报告明确,推动医养结合,积极发展居家养老服务;加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护,农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%;建设城乡养老机构设施500个。

在完善社会养老服务体系方面,上海市政府工作报告指出,未来5年,新建50家社区综合为老服务中心、80家老年人日间服务中心,新增7000张养老床位,改造1000张失智老人照护床位,加快建设15分钟社区养老服务圈;加大美丽乡村建设力度,改造40家农村薄弱养老机构。

广西壮族自治区将大力发展健康养老服务。该自治区政府工作报告提出,2019年,将深入开展养老院服务质量建设专项行动;抓好国家级“医养结合”、全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革等试点;争创国家级健康养老服务业示范区,创建一批自治区级养生养老小镇;全面放开养老服务市场,积极发展生物医药等大健康产业。

新疆维吾尔自治区政府工作报告指出,将大力发展康养产业,强化特殊困难群体卫生健康服务。

环保:持续保卫碧水蓝天

“碧水蓝天”是今年地方两会的热点词,31个省(区、市)都提出了环保领域的相关举措,覆盖了大气、土壤、水源等多个方面。

各地决心打赢蓝天保卫战。天津市明确PM2.5年均浓度要持续下降;安徽省表示确保PM2.5平均浓度达到国家考核要求;河北省要求PM2.5平均浓度下降5%以上;江苏省不仅要求“PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米”,还提出“空气质量优良天数比率上升至70%”的目标。四川省强调深化区域联防联控联治,加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理;新疆明确以乌—昌—石、奎—独—乌等重点区域为主战场,持续改善空气质量。

在水体治理方面,湖南省提出新开工100个城镇黑臭水体整治项目;云南省提出全面推行河长制,加强滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理等。对于土壤污染防治,重庆市提出开展重点行业、企业土壤污染摸底调查,建设土壤污染综合防治示范区等。

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